Отсутствие качественного подбора персонала для промышленных предприятий тормозит развитие экономики Псковской области. Создать единую модель подготовки специалистов для реального сектора и областей больших инвестиций не удалось. В чем провал администрирования рынка труда и что делать – в материале Фёдора Сацыперова, главного редактора сетевого издания «Копирайтер».

Инвестиционные проекты, реализуемые в Псковской области, получают поддержку на государственном и региональном уровне. Но есть и проблемы – предприятия испытывают кадровый голод при высокой реальной безработице в регионе.

Инвестиции пришли в регион

Сегодня на территории области реализуется 70 инвестиционных проектов (с общим объемом инвестиций 76 млрд рублей), 14 из которых (с объемом инвестиций 22,3 млрд рублей) будут завершены в этом году.

Государственные и частные инвестиции вложены и продолжают поступать в сельское хозяйство, электротехнический и машиностроительный кластеры, промышленные и обрабатывающие производства, учреждения здравоохранения, лесную отрасль, домостроение, в организацию туризма и спорта в регионе. Ежегодные инвестиции в основной капитал действующих предприятий, по данным Росстата, на протяжении последних пяти лет составляют около 30 млрд рублей.

Губернатор региона Андрей Турчак дает высокую оценку инвесторам: «Инвесторов мы буквально готовы носить на руках, убирая и административные барьеры, и сопровождая ход реализации проекта».

В планах на ближайшее будущее – открытие в регионе производства инструментов и приспособлений для штукатурно-малярных работ, производства базальтового волокна и технического текстиля, теплообменного, холодильного и вентиляционного оборудования, строительство полигонов твердых коммунальных отходов и перерабатывающих отходы заводов, возрождение льноводства, дальнейшее развитие животноводства и расширение транспортно-логистического комплекса и реализация ряда других инвестпроектов. Число вакансий на новых предприятиях колеблется на уровне 400-500 в год и имеет тенденцию к увеличению до 700-800 вакантных мест к 2020 году.

Кадровый потенциал. Региональные проблемы

Инвесторы, приходящие в область, ориентируются на информацию об экономике региона, поступающую из разных источников и поэтому считают ее достоверной. Из официальных источников они узнают, что в регионе низкая безработица, высокий образовательный потенциал, и приемлемый для населения низкий уровень оплаты труда. При этом модель работы, построенная на этих истинных предпосылках, окажется ложной и не сработает. Реальность – другая. Инвесторам следует учитывать опыт и поведение органов власти и бизнес-сообщества в решении вопросов кадрового набора на предприятия. И опыт этот, обусловленный менталитетом коренного населения и деловым климатом в бизнес-среде, не направлен, в отличие от других регионов страны (например, Рязанской области или Красноярского края), на централизованное решение кадровых проблем. Так сложилось.

Ежегодно на рынке труда Псковской области представлено 20-22 тысячи вакансий, ежемесячное число открытых вакансий – 6-7 тысяч. За год через региональный центр содействия занятости населению находят работу более 6 тысяч граждан, эти данные приводит комитет по труду и занятости населения. По данным директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области Валентины Альбовой, в настоящее время 105 981 человек – жители региона трудоспособного возраста, на которых работодателями не производятся начисления и выплаты страховых взносов в ФОМС, следовательно, все эти люди не имеют постоянной работы и де-факто являются безработными (пусть и не признаваемыми таковыми). У большинства из них есть специальное образование и реальные трудовые навыки, но они не встраиваются в экономику региона. Однако даже в ситуации, когда реальных трудовых кадров полно, предприятия продолжают испытывать острую нехватку квалифицированных специалистов как со средним специальным, так и с высшим образованием. Почему?

Впервые об этой региональной проблеме руководители производственных организаций заговорили еще в 2008 году. И только в 2013 году был сделан прогноз потребностей регионального рынка труда до 2020 года в специалистах 308 различных направлений. Согласно прогнозу, ежегодно в регионе должно было открываться около 1200 вакансий. Данный прогноз - единственный системный в регионе продукт о рынке труда. Но использовать его даже для краткосрочного планирования нельзя. Прогноз «заточен» под мясную отрасль животноводства и обслуживающие её компании. Сам прогноз не менялся с 2013 года и на сегодняшний день не отражает реальных запросов сложившегося рынка труда и инвесторов, только приходящих в регион.

Экономика Псковской области диверсифицирована. Но экономическим «локомотивом» региона считается сельское хозяйство, машиностроение и туристическая отрасль.

Масштаб проблемы кадрового дефицита существенен. После окончания местных образовательных учреждений агропромышленного профиля лишь 2% выпускников остаются работать в Псковской области. Почти 75 % выпускников всех учебных заведений не могут найти работу сразу после окончания обучения, в итоге более половины выпускников не работают по полученной специальности. И только от 4 до 8 % выпускников, по разным подсчетам, находят работу при помощи образовательного учреждения (в процессе учебы или сразу после её окончания).

Поэтому в 2014 году с целью системного решения кадровых проблем предприятий на базе опорного регионального вуза – Псковского государственного университета был создан Центр развития кадрового потенциала и образовательной логистики,  а на базе Псковского агротехнического колледжа – Ресурсный центр по подготовке кадров исключительно для АПК.

За два последующих года первый проект на базе вуза так и не заработал, а в процессе реализации второго был проведен только ряд профориентационных встреч работодателей с учащимися. В учебных заведениях не согласны с констатацией этих фактов, но так есть. Видя, что ситуация не меняется, предприятия, ждущие специалистов, начали решать проблему самостоятельно.

Крупные сельскохозяйственные холдинги приглашают на работу всех, кто может работать (часто - иностранцев), и организуют их дополнительное обучение в своих корпоративных образовательных центрах. ОЭЗ «Моглино» также строит собственный кадровый центр и учебный центр, подготовка в котором по инженерным специальностям будет проводиться совместно с (внимание!) сингапурским Институтом технического образования. Двенадцать промышленных предприятий региона, являющиеся лидерами российского рынка электротехнической отрасли, объединились в промышленный электротехнический кластер, и привлекли все тот же ПсковГУ для кадровой подпитки.

Остальные - ищут специалистов по всей стране через рекрутинговые агентства. При том, что в регионе стабильно работают учреждения высшего и среднего специального образования, которые могут удовлетворить потребность в кадрах на 80%, в том числе используя механизмы повышения квалификации и переобучения. Но этого не происходит.  Почему?

Озвученная еще в 2015 году губернатором Турчаком идея всестороннего информирования студентов и школьников (а также  их родителей) о том, какие специальности востребованы, на какие будет сформирован государственный заказ, заказ от бизнеса, с целью выправления дисбаланса трудового потенциала региона, не получила должного внимания ни в комитетах региональной администрации, ни среди руководителей предприятий, и реализована так не была. Почему?

Тогда (уже в 2016 году) власти, промышленники и предприниматели решили пойти другим путем и задекларировали намерение реально участвовать в цепи взаимодействия образовательных учреждений, работодателей и учащихся по-новому. Действовать решили в нескольких направлениях.

Сначала – поддержать сельскохозяйственную отрасль.

Сергей Янкин и Александр Козловский в Псковском агротехническом колледже, 2016 год

Директор Псковского агротехнического колледжа Сергей Янкин заявил: «Сегодня в нашем регионе сложилась ситуация, когда к нам приходят инвесторы и не находят нужных кадров. И губернатор поставил задачу обеспечить кадрами агропромышленный комплекс Псковской области. Мы же предложили рассматривать вопрос шире. Ведь АПК - это не только доярки и механизаторы, это и технологи, и бухгалтеры, и электрики, и техобслуживание транспорта, и специалисты земельно-имущественных отношений и так далее. Мы готовы обеспечить наш регион такими кадрами».

Депутат государственной Думы РФ сегодня, а ранее – руководитель завода электротехнического оборудования, Александр Козловский, комментируя инициативу Янкина, отметил: «Нам необходимо ремонтировать и приводить в порядок учебные заведения. К сожалению, финансовые возможности нашего региона ограничены, это невозможно сделать за год или за два, но благодаря совместным усилиям многие задачи мы можем решить».

Затем было решено создать Ресурсный центр подготовки кадров для промышленности и социальной сферы Псковской области (очередная структура на базе ПсковГУ).

Первый проректор ПсковГУ Владимир Андреев отметил: «Идея состоит в том, чтобы взять все лучшее от системы советского распределения и реализовать. У нас должна быть мощная база данных по работодателям. Работодатели должны говорить, какие у них есть вакансии, на эти вакансии должна быть очередь из хороших выпускников. Этот центр призван помогать и школьникам, и студентам, и работодателям - работать на общее дело - развитие нашей родной Псковской области». Что помешало реализовать эти же простые идеи существующим Центром развития кадрового потенциала и образовательной логистики два года назад и почему удастся в этот раз в другом учреждении, он не пояснил.

А для поддержки малого и среднего бизнеса и преодоления их проблем, в том числе и кадровых, решили создать две автономные некоммерческие организации «Центр инноваций социальной сферы Псковской области» и «Инжиниринговый центр Псковской области».

Но в ходе коллективного обсуждения проблемы снабжения предприятий квалифицированными кадрами на примере АПК выяснилось, что специалисты – это штучный товар.

«Специалисты АПК — это штучный «товар». И мы должны объединиться, чтобы вручную обеспечить трудоустройство этих ребят, чтобы уже во время обучения понимать, кто из них в силу своей квалификации, менталитета, географии проживания готов, получив диплом, пойти работать на село. По каждому надо попытаться найти решение с помощью подъемных или жилищного вопроса», — заявил Андрей Турчак. Формулировка справедлива практически для каждого действующего в регионе предприятия.

Какие трудовые ресурсы нужны инвесторам?

До 2020 года на предприятия Псковской области будут требоваться инженеры и техники различной специализации, начальники и мастера производственных участков, наладчики оборудования, химики, врачи, специалисты пищевой промышленности, лесотехники, ветеринары, агрономы, сотрудники гостиничных комплексов, автозаправщики, и многие другие. Но большинство из этих людей являются «штучным товаром», так как должны обладать не просто опытом работы, но и иметь подтвержденную высокую квалификацию, по-сути, быть состоявшимися в профессии или очень перспективными выпускниками, которые договорятся о своем трудоустройстве еще до окончания учебного заведения. Другие – плохо образованные, без опыта работы – на высокотехнологичные и современные предприятии не требуются.

Отвечаем

почему предприятия испытывают дефицит кадров

и как работает «штучный товар»

Дефицит кадров в Псковской области будет сохраняться до тех пор, пока предприятия, независимо от формы собственности, не повысят уровень оплаты труда и не начнут создавать комфортные условия работы для своих сотрудников.

Средняя реальная заработная плата в Псковской области у квалифицированного специалиста – 19 000 рублей.

Средняя заработная плата преподавателя вуза – 25 000 рублей.

Средняя заработная плата неквалифицированного рабочего – 14 000 рублей.

Средняя заработная плата неквалифицированного сотрудника офиса – 15 000 рублей.

Средняя цена одной вакансии в службе занятости – 11 600 рублей.

Средняя заработная плата по экономике региона – 22 500 рублей.

Средний разрыв в уровне оплаты между руководителями и сотрудниками компаний - 5:1 (в бюджетном секторе 4:1, в небюджетном секторе 6+:1)

Поэтому, выпускники не идут на предприятия с оплатой труда ниже его себестоимости.

Поэтому, число людей, которые не хотят становиться дешевым придатком станка – растет.

Поэтому, идея губернатора не заработала, так как, чтобы её реализовать, предприятиям нужно нести издержки на вложения в человеческий капитал, к которым они не готовы.

Пока будет сохраняться такой дисбаланс в оплате труда между высококвалифицированными, квалифицированными и неквалифицированными работниками, а также относительно оплаты труда руководителей, предприятия не получат подготовленных кадров с территории региона, а все те, кто уважает себя и свой труд – продолжат покидать область.

«Штучный товар» - это грамотный высококвалифицированный или перспективный специалист, продукт воплощения в жизнь государственной идеи о непрерывном образовании. Такой человек сам (или с помощью работодателя) постоянно повышает свой образовательный уровень, подтверждает свою квалификацию в независимых профессиональных институтах. Следствием такого пути является карьерный рост, рост профессиональных компетенций, рост оплаты труда и улучшение условий работы. Этот путь формируется в условиях жесткой конкуренции, но именно он дает гарантированный результат для всех участников трудового процесса.

Будущее рынка труда

Неприятная для многих руководителей предприятий небюджетного сектора экономики тема оплаты труда (и связанная с ней текучка кадров и их отсутствие) была поднята в 2016 году профсоюзными организациями сразу в форме приглашения первых к повышению минимального уровня оплаты труда на предприятиях до уровня прожиточного уровня в Псковской области - в размере 11 тысяч 450 рублей.

Бизнес был против. Директор псковской швейной фабрики «Славянка» Елена Косенкова прокомментировала профсоюзное предложение от лица многих предпринимателей – членов Торгово-промышленной палаты: «Это несправедливое решение, нужно оставить 7500 рублей для всех, а работодатель сам решит, что, кому и как нужно добавить!». Символично, что в этой ситуации промышленники – члены Российского союза промышленников и предпринимателей повели себя противоположно: отнеслись к предложению спокойно и быстро его приняли. В итоге профсоюзы победили, и трехстороннее соглашение о повышении минимального уровня оплаты труда на предприятиях было подписано губернатором Турчаком, лидером региональных профсоюзов Ульяной Михайловой и председателем РСПП Александром Козловским. Теперь оно обязательно для всех* работодателей региона.

Но даже в ситуации кадрового голода, предприятия фактически (а не на словах) не готовы активно участвовать в формировании заказа на подготовку кадров в образовательных учреждениях и со своей стороны они также не готовы организовывать практику на предприятиях и повышение квалификации. Свою позицию многие аргументируют так: «Сегодня не каждый учащийся готов к тяжелой работе. Мы опасаемся, что вложенные в студента средства и время впоследствии могут не оправдаться». Действительно, повод для опасений есть. Практика выплаты подъемных врачам, пребывающим на работу в региональные учреждения здравоохранения, и молодым учителям, впервые выходящим на работу по специальности, на основании трехлетних трудовых контрактов, себя не оправдывает – многие уходят с такой работы раньше срока. Так происходит по уже названной причине: низкая оплата труда. 

Кроме того, работодателям следует учитывать и географическое расположения региона относительно городов с развитой промышленностью и социальной инфраструктурой, которое имеет значение для трудовой миграции. В сложившихся условиях псковский «штучный товар» с большой вероятностью предпочтет работу в соседнем Санкт-Петербурге или в Москве, если эта работа будет хорошо оплачиваться, даже соглашаясь на сменный график работы или вахтовый метод.

Все идеи для удовлетворения спроса инвесторов и уже работающих предприятий на трудовые ресурсы давно названы: стратегическое планирование, образовательный заказ со стороны бизнеса, обучение и участие в нем заказчика, повышение квалификации, независимая оценка профессиональных компетенций сотрудников. Все эти шаги требуют финансовых вложений. И без них найти готовый «штучный товар» на рынке труда сложно, а удержать невозможно.

Секрет обеспеченности предприятий кадрами прост: высоко цените труд и время, которое люди отдают своей работе, учите их и будет всем счастье.

Сацыперов Фёдор Игоревич

* - По информации Псковского областного совета профсоюзов, 29 работодателей Псковской области отказались от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате на 2017 год.

Работодатели, не планировавшие присоединяться к соглашению, могли в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении представить в Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения мотивированный письменный отказ. Своим правом воспользовались 37 работодателей  Псковской области.

В ходе заседания комиссии, на которой рассматривались все заявления, 8 руководителей организаций приняли решение отозвать свои заявления и присоединились к  региональному соглашению о минимальной заработной плате на 2017 год.

Отказались от присоединения районные потребительские общества (РАЙПО),  ООО «Империал», ООО «Пчелка», ЗАО «Псковпищепром»,  УФПС Псковской области филиал ФГУП «Почта России», ООО «Евро-Керамика», ООО «Леонардо Керамиче», ООО Сбытовое соединение «Псковнефтепродукт» и ряд других.

Работодатели, не представившие в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате, считаются присоединившимися к нему. Действие соглашение распространяется на них со дня официального опубликования предложения и подлежит обязательному исполнению ими.