Сегодня в России проживают 146 млн граждан, к 2035 году население может уменьшиться до 137 млн жителей. Исходя из площади территории нашей страны и необходимости её освоения, всей и полностью, количество жителей РФ должно превышать сегодняшнюю численность в 10 раз. Образно говоря, нас, жителей России, на фоне размеров громадной территории Родины практически и нет, и многие внешние враги именно так и мыслят. Негативную тенденцию пока не могут переломить ни прибывающие бывшие соотечественники, ни реализуемые государством меры по поддержке семей с детьми. Усугубляется ситуация старением жителей страны, сокращением числа женщин, находящихся в фертильном возрасте, повышением налоговой нагрузки на всех граждан (как работающих, так и не работающих). При этом население индифферентно к этой теме и не считает тенденцию проблемой.

Плотность населения в Российской Федерации

В течение 2018 года Президент и Правительство Российской Федерации принимают решение с одной стороны - об усовершенствовании миграционного законодательства, чтобы как можно больше людей смогли обосноваться в стране на законных основаниях, с другой стороны – о внедрении механизма финансовой поддержки семей при рождении детей. Также успешность демографической политики государства будет определять повышение качества жизни граждан старшего поколения, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом.

В качестве превентивной меры по преодолению сложившейся ситуации, с 1 января 2018 года в России появились два новых ежемесячных пособия. При рождении первого ребенка и до достижения им полутора лет семьям предоставляется ежемесячная выплата, равная региональному прожиточному минимуму на ребенка (в среднем в 2018 году она составляет 10,5 тыс. руб.). Из средств материнского капитала (действие программы продлено до конца 2021 года) семьи при рождении второго ребенка могут получать ежемесячные выплаты. Обе выплаты предоставляются семьям, чей среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума в регионе. Кроме того, для семей, в которых появились второй и третий ребенок, запущена спецпрограмма субсидирования ипотечных ставок (расходы на обслуживание ипотеки сверх 6% годовых возьмет на себя государство).

Цели благие, но достижимы ли они? Кроме того, большинство мер господдержки не воспринимаются населением, как мотивирующих к рождению детей. Почему так происходит, и что нужно изменить в демографической политике – в авторском материале Ф.И. Сацыперова.

Проблемы

Итак, вводные данные.

На сайте Федеральной службы государственной статистики есть демографический прогноз до 2035 года*. Цифры в нем следующие:

1. Худший (низкий) вариант: численность будет плавно снижаться, на несколько сотен тысяч в год, и в 2035 составит 137,47 млн.

2. Нейтральный (средний) вариант: численность будет колебаться примерно на текущем уровне, с плавным снижением в течение 2020-2034 годов. В 2035 году население составит около 146 млн граждан.

3. Оптимистичный (высокий) вариант: численность будет плавно увеличиваться, в основном за счет миграционного прироста, в среднем на полмиллиона в год. В 2035 году население составит около 157 млн граждан.

* Пока готовилась эта статья к публикации, Росстат изменил прогноз, сократив ожидаемое количество населения в 2035 году при оптимистичном прогнозе на 4 млн. человек –  до 153 млн. (видимо, рождаемость теперь прогнозируется даже меньше, чем хотелось бы), зато в худшем варианте прибавился 1 миллион сохраненных жизней (до 138 млн. чел.).

В 2018 году суммарный коэффициент рождаемости (число детей в расчете на 1 женщину) составляет 1,587. По предложению Президента РФ, коэффициент нужно поднять до 1,7 к 2024 г.. В оптимистичном прогнозе к 2025 году коэффициент может составить 1,890.

Коэффициент демографической нагрузки в 2019 году составит 804 нетрудоспособных гражданина на 1000 лиц трудоспособного возраста. При любом варианте развития событий, этот коэффициент будет только расти: в 2035 при оптимистичном прогнозе коэффициент запланирован в размере 882.

При таких данных, очевидно, что налоговая нагрузка на граждан будет теперь постоянно увеличиваться, независимо от количества рожденных. Потому что на самом деле, чтобы иметь в среднесрочной перспективе, лет через 50, стабильный прирост населения, а с ним и возможность защитить страну от внешних и внутренних угроз, нужно чтобы коэффициент рождаемости был не 1,890, а 2,5 и причем не завтра, а позавчера.

В Правительстве проблему понимают, но что делать, чтобы ситуацию изменить коренным образом, понятия не имеют.

Демографическое положение регионов

Уровень рождаемости в России за первые восемь месяцев текущего года упал на 5,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, сообщает Росстат. За указанный период 2018 года в стране родились 1 078 000 человек, тогда как в прошлом году показатель составил 1 131 000 человек. Негативный тренд в рождаемости не удается переломить уже более 100 лет. 

«Снижение рождаемости произошло в первую очередь из-за того, что меняется половозрастная структура населения, и не в лучшую сторону», - комментирует данные статистики заместитель директора Института демографии НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Захаров.  Начиная с поколения 1910 года рождения, семьи рожали меньше детей, чем необходимо для простого прироста населения. А это как минимум 2,1 ребенка на одну женщину или 2,5 ребенка на семейную пару. Для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы первая половина семей имела двух детей, а вторая половина – трех детей. Сейчас же одна женщина в России рожает в среднем 1,5 - 1,6 ребенка.

«И ничего не изменится, пока не изменится отношение россиян к рождаемости», - считает Захаров.

Демографическое положение регионов неоднородно.

В Российской Федерации лишь в 4-х регионах из 85-ти (5%) на 1 женщину рождается трое детей: в Тыве, Чечне, Алтае и Ненецком автономном округе.  На 1 женщину рождаются двое детей в следующих 16-ти регионах (19%): Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ, Курганская область, Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Тюменская область, Забайкальский край, Еврейская автономная область, Республика Дагестан, Сахалинская область, Пермский край, Оренбургская область, Иркутская область, Удмуртская Республика и Республика Коми. В остальных регионах (76%)  только по одному ребенку.

Самые низкие показатели рождаемости были зафиксированы в Тверской, Воронежской, Рязанской, Псковской, Пензенской, Смоленской, Тульской, Тамбовской областях, в Республике Мордовия и в Ленинградской области.

В сельской местности, где проживает 25% всего населения России, коэффициент рождаемости колеблется на уровне 2,01 – 2,55 ребенка на женщину, в городах он меньше - от 1,1 до 1,6.

В регионах с традиционно более сложными условиями проживания (холодные регионы или регионы с большим числом вооруженных конфликтов в широком историческом контексте) рождаемость выше, чем в регионах, признанных благополучными – европейской части России.

Огромное влияние на демографическое развитие региона – суммарные показатели рождаемости и смертности, и миграционные колебания - оказывает обеспеченность людей нормальными условиями жизни и труда. Псковская область – регион с самой высокой смертностью: в 2017 году в регионе зарегистрирована смертность 17,4 человек  на тысячу жителей. Меньше всего людей умерло в Ингушетии - 3,2 человека на тысячу населения, в Чечне - 4,6, в Дагестане - 5,1, в Тюменской области - 7,9.  Такой разброс можно объяснить просто: в регионах с высокой смертностью, как правило, пожилых жителей больше, чем молодых, и они уходят из жизни. Этим же объясняется и высокая рождаемость в ряде регионов - чем больше молодежи в них живет, тем больше детей у них появляется на свет. Но это только часть реальности. Другая часть реальности в том, что если в регионе плохо работает система здравоохранения, спортивные сооружения для поддержания здорового образа жизни малодоступны людям, а денег с трудом хватает только на самую простую и дешевую еду, то и смертность будет высокая и рождаемость не повысить.

Вот как описывает демографическое положение Псковской области Елена Каменская, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Псковского научно-исследовательского института сельского хозяйства:

«Особенность Псковской области в том, что она с 1992 года лидирует в России по коэффициенту естественной убыли населения. Смертность росла по мере уменьшения числа медицинских учреждений в 1965 — 1975 гг., продолжающегося и сегодня. Ликвидация медицинских учреждений коснулась в основном сельских территорий, доступность медицинской помощи для сельского населения снизилась, поэтому его смертность по сравнению с городским населением возросла в 1,6 раза. Региональные власти, принимающие и реализующие решения о снижении числа медицинских учреждений, руководствовались соображениями экономической эффективности по наименьшему уровню расходов. Закрытие фельдшерско-акушерских пунктов привело к росту осложнений беременности, родов и послеродового периода. Повышение численности врачей и среднего медперсонала на 10000 чел. населения не компенсирует ликвидации поликлиник и больниц. Усугубляет положение низкая мотивация труда и принцип оплаты труда медицинских работников за посещаемость, а не за результаты лечения. Практически отсутствует профилактическая медицина. Другой особенностью Псковской области является высокая доля населения пенсионного возраста, наличие которой также предопределяет повышенную смертность.

Немаловажным является социально-экономический фактор. Уровень доходов жителей Псковской области в 1,7 раза ниже среднего уровня по Северо-Западному федеральному округу, а уровень инвестиций — в 4 раза. Естественная убыль населения периодически компенсируется миграцией из стран ближнего зарубежья и других регионов. Сокращение населения приводит к опустыниванию территорий, особенно сельских, что для приграничной области весьма нежелательно. Так, в период между переписями 2002 и 2010 гг. количество псковских деревень без населения почти удвоилось, в 47% сельских населённых пунктов проживает до 10 человек и только в 5% деревень — более 100 человек. Для воспроизводства населения в регионе суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,11-2,15. В Псковской области средний суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,56; соответственно в городской местности — 1,4, сельской — 1,9. Следовательно, Псковская область не располагает достаточными демографическими ресурсами для стабилизации людской численности».

По мнению Каменской, для решения демографической проблемы Псковской области «нужно  предусмотреть комплекс мер по формированию заинтересованности в рождении первого ребенка, а затем и последующих детей».

Причины

Чтобы выяснить, почему женщины не хотят рожать больше 1- максимум 2 детей, Росстат провел объемное и глубокое исследование, изучив разные стороны человеческого поведения, связанного с деторождением - от планирования первого ребенка до отношения детей к пожилым родителям. Выводы подтвердили необходимость смены культурной парадигмы в российском обществе.

В ходе обследования было опрошено 10054 человека, в том числе 5144 женщины и 4910 мужчин. Городские жители составляют 72,3% опрошенных, сельские – 27,7%. Опрашивались женщины в возрасте от 18 до 45 лет и мужчины – от 18 до 60 лет. В ходе опроса установлено, что 68,7% респондентов имеют детей.

В ходе опроса оценивалось желаемое, ожидаемое и реальное число детей у респондентов в зависимости от условий их жизни и поведения. В Росстате отмечают, что при интерпретации полученных данных, ожидаемое число детей («Сколько всего детей (включая имеющихся) Вы собираетесь иметь?») по сравнению с желаемым числом детей, обладает наилучшими аналитическими и прогностическими возможностями.

Таблица 1. Желаемое и ожидаемое число детей в сочетании с возрастом при рождении первого ребенка, N-число опрошенных респондентов

 

Очевидные выводы из исследования, ставшие основой правительственных решений в 2018 году, таковы:

1. Семья - основа общества в России. Три жизненные цели являются самыми важными - материальное благополучие, ребенок и жилье. Среднее ожидаемое число детей у респондентов составляет 1,92 ребенка, что вполне соответствует определенному Президентом РФ показателю в 1,7 ребенка, которого нужно достичь к 2024 году. Среднее ожидаемое число детей у респондентов, выросших в семье с тремя детьми, выше, чем желаемое число детей у тех, кто был единственным ребенком. Росстат: «Из полученных результатов следует вывод – сокращение среднего числа детей в семьях будет определять его уменьшение в следующих поколениях».

 

2. Факт государственной регистрации брака («штамп в паспорте») утратил актуальность, но важно, чтобы общественность воспринимала семейную пару, как людей, состоящих в браке. Т.е. для женщин и мужчин значимы некоторые обрядовые атрибуты семейного положения. Росстат: «Только каждая пятая опрошенная женщина, состоящая в незарегистрированном браке, собирается обязательно его зарегистрировать».

 

3. Уровень образования семейной пары, семейный доход практически не влияют на принятие решений о количестве детей в семье. Невозможность использования ипотечных кредитов также не оказывает влияния на планирование семьи. Дети не являются помехой для карьерного роста родителей и их общения с друзьями.

 

4. Существующие меры демографической политики не имеют значения, если женщина определилась с желаемым (как и с ожидаемым) числом детей. Слабо значимы для женщин такие меры, как предоставление регионального материнского капитала, частичное погашение кредита или субсидии на приобретение жилья при рождении первого и второго ребенка, полное погашение при рождении третьего ребенка. То же можно сказать о мужчинах, при этом мужчины оценивают все меры еще ниже, чем женщины. С повышением возраста оценки возможных мер снижаются. Однако есть парадокс: на решение о появлении на свет второго и последующих детей влияет фактическая обеспеченность семей жилыми комнатами – чем больше комнат, тем выше вероятность рождения второго и последующих детей. Но когда семья улучшает жилищные условия и число комнат увеличивается, настроение (как правило, у женщины) меняется на противоположное и она откладывает появление следующего ребенка вплоть до «никогда». Наличие материальной помощи от государства в размере превышающем 1 млн рублей за рождение ребенка может повлиять на число рожденных детей.

 

5. У мужчин с ростом семейных ценностей растет число  рожденных  детей, желаемое и ожидаемое число детей. У женщин исключение составляет число рожденных детей в зависимости от оценки значимости для них зарегистрированного брака (с ростом его ценности снижается число рожденных детей).

 

6. В наибольшей степени меры демографической политики повлияли на рождение третьего и последующих детей. Женщины, ориентированные на рождение третьего ребенка, оценили для себя вероятность его рождения почти на 40%, при сохранении существующих мер господдержки и на 54% при введении дополнительных мер демографической политики. Эти доли больше и в отношении рождения четвертого ребенка.

 

7. Для женщин, которые собираются родить ребенка в ближайшее время на третьем месте по значимости (после регионального «материнского (семейного) капитала») и компенсации кредитов и субсидий стоят меры, направленные на улучшение репродуктивного здоровья женщин.

 

8. Заключение Росстата: одобряя демографическую политику государства, население все-таки больше надеется на повышение собственных заработков, которые помогли бы реализовать имеющуюся потребность в детях.

 

А теперь выводы не стандартные, но крайне важные для понимания, какую демографическую политику нужно проводить:

 

9. Мужчины нуждаются в собственных детях даже больше женщин. И с увеличением возраста мужчин разница в потребностях выражается сильнее: женщина старше 30 лет желает иметь 2,11 ребенка, мужчина – 2,40.

 

10. Мужчины в большей степени учитывают мнение супруги, чем жены мнение мужей при принятии решения о рождении ребенка. Фактически решение о количестве детей в своей семье принимает женщина. Но мужчины не ограничены только одной семьей.

 

11. На число детей в семье и на репродуктивное поведение вообще влияет не размер дохода, а оценка респондентом своего уровня жизни. Вероятно, люди в своем поведении исходят не столько из суммы ральных доходов и других имеющихся материальных благ, а из того, в какой степени они ими удовлетворены. Желание иметь более двух детей у мужчин постоянно и практически не зависит уровня жизни и жилищных условий. Однако реакция женщин на улучшение жизненных и жилищных условий обратная: чем лучше условия, тем меньше детей хочет иметь женщина.

 

      Росстат приводит пояснения в таблице 2. 

Таблица 2. Число детей в разрезе групп по минимально необходимому доходу семьи, женщины, N-число опрошенных респондентов

 

Росстат: «С изменением представлений женщин о минимально необходимом доходе семьи, снижается число рожденных детей. Рост вклада женщин в семейный бюджет пока оказывает негативное влияние на предпочитаемое число детей».

 

12. У наиболее обеспеченных мужчин детей рождается больше, чем у женщин, находящихся в этой же категории. У наименее обеспеченных мужчин детей рождается меньше, чем у женщин, входящих в эту же категорию.

 

13. Детей рожают для того, чтобы семья с детьми была экономически состоятельна. Чем больше детей – тем устойчивее семейные отношения. Самые значимые мотивы рождения второго ребенка – социально-психологические: чтобы единственный ребенок не чувствовал себя одиноким; чтобы единственный ребенок не вырос эгоистом; желание иметь ребенка другого пола, желание супруга иметь еще ребенка. Также имеет значение экономический мотив: «с двумя детьми больше вероятность поддержки в старости». С ростом числа детей в семье (3 и более) мотивы усиливаются, и у многодетных родителей возникает понимание глубины демографических проблем в России – они уже иначе смотрят на необходимость скорейшего численного восполнения населения страны ввиду возможных угроз потери территориальной целостности страны при негативном сценарии развития событий из-за малой численности населения.

 

Объединенные приведенные данные характеризуют интересную закономерность в поведении женщин. Женщина, получившая от мужа или от государства гарантии обеспеченной жизни в будущем (редко - женщина сама обеспечивает себя), не стремится рожать вторых и последующих детей и игнорирует желание мужчины увеличить численность семьи. Женщина со скромным доходом и не имеющая таких гарантий, стремится к рождению большего числа детей (чтобы реальное число детей равнялось ожидаемому или стремилось к нему), так как видит в них опору в будущем и основу своей семьи. При этом поведение мужчин в отношении намерений завести детей и реализаций этих желаний прямолинейно – у многих мужчин есть дети от разных женщин.

Росстат эти же обстоятельства трактует в рамках государственной демографической политики, направленной на повышение рождаемости: во-первых, улучшение условий жизни, условий реализации потребности в детях приведет к некоторому, относительно быстрому, повышению рождаемости, во-вторых, изменение потребности в детях при одновременном улучшении условий жизни может дать несоизмеримо больший, но значительно более отдаленный, результат.

Иными словами:

женщина самостоятельно решает, сколько детей она родит, но сколько фактически будет детей у мужчины и какова будет основная структура семьи – решает мужчина. Это объективно сложившаяся реальность. Поэтому демографическую политику нужно планировать исходя из этой данности.

Решения

Вариантов решений проблемы демографического спада несколько.

Первый – экономический (традиционный). Целесообразно поощрять две линии родительского поведения. Поощрять финансово - денежной выплатой в значимом размере (начиная от суммы в 600 тысяч рублей) - при рождении первого ребенка до достижения женщиной возраста 22 лет (исследование показало, что чем меньше возраст матери при рождении первого ребенка, тем больше она ориентирована на рождение следующих детей). При рождении третьего ребенка поощрять выделением дополнительной жилой площади и улучшать жилищные условия при рождении последующих детей – т.е. не предлагать ипотечный кредит, а предоставлять готовую жилплощадь.

Беременным женщинам, желающим сделать аборт, нужно предлагать денежную компенсацию в случае, ели женщина родит ребенка и откажется от его дальнейшего содержания и воспитания, отдав в детский дом.

Кроме того, целесообразно законодательно уравнять в правах всех детей, родившихся у одного мужчины от разных женщин, вне зависимости от того, зарегистрирован ли был брак или нет; ввести понятие «многодетный отец» и разработать поправки в действующее законодательство таким образом, чтобы меры государственной поддержки распространялись и на многодетных мужчин, а не только на женщин.

Второй – миграционный. Этот вариант уже практикуется. Но усилить его действие можно упрощением процедур приема в Российское гражданство, а особенно – прибывающих семей с детьми с предоставлением им жилья и подходящей работы.

Третий – научный. Этот способ является наиболее оправданным в сложившейся ситуации и позволяет решить демографическую проблему за 10 лет. Нужно наладить массовое воспроизводство населения, используя возможности полностью искусственного выращивания детей без непосредственного личного участия в процессе деторождения женщин. Развитие медицины высоких технологий позволяет это делать уже сегодня. А политическое решение об использовании научного способа позволит уже через 30 лет получить столько граждан, сколько нужно для обретения Россией мирового лидерства во всех областях жизнедеятельности человека на Земле и за её пределами. Следует ожидать, что представители традиционных конфессий выступят против такой инициативы так же, как сегодня они пытаются отрицать даже то, что известно каждому школьнику (теорию эволюции, теорию зарождения Солнечной системы, астрономию). Поэтому принимать во внимание мнение людей, навязывающих ненаучное мировоззрение, вряд ли разумно.

Вывод.

В современном российском обществе существует ряд факторов, замедляющих демографическое развитие страны. Эти факторы складывались веками на основе закрепления стереотипов поведения людей и предрассудков, основанных на религиозных догмах, возникших тысячи лет назад, но устаревших на сегодняшний день ввиду научно-технического прогресса. Поэтому не нужно цепляться за устаревшие догмы, нужно изобретать новые культурные парадигмы, используя передовые научные достижения. В прошлом столетии мир уже один раз отверг предрассудки, отправив человека в космос, теперь мы ради нашего выживания должны снова быть первыми – в вопросе роста численности населения и развития территорий. Невозможно к современному автомобилю приделать каменные колеса от античной телеги и надеяться, что он куда-то поедет.

Федор Игоревич Сацыперов