ЭКСКЛЮЗИВ 

Тема импортозамещения остается одной из самых проблемных для Псковской области. Во-первых, потому, что настоящее импортозамещение в регионе, если понимать термин буквально, в масштабном проявлении, по-прежнему отсутствует. Во-вторых, потому что некоторые предприниматели и чиновники то подменяют понятия, выдавая за «импортозамещение» рядовой (штатный, обычный, можно даже сказать - плановый) выпуск продукции, то пытаются спекулировать термином с целью использования понятия «инновационной» продукции, как аналога импортозамещаемой. В большинстве подобных случаев – так происходит из-за низкой компетенции говорящих голов, редко – для умышленной манипуляции общественным сознанием. Поэтому тем, кто хочет быть в теме реального импортозамещения на конкретных примерах, предлагается еще раз глубоко погрузиться в цепочку предлагаемых фактов и размышлений.

В 2016 году произошли существенные позитивные изменения в выпуске импортозамещающей продукции и работе псковских предприятий, которые необходимо отметить.

Промышленность в регионе — это многоотраслевой комплекс, насчитывающий около 220 крупных предприятий, из которых только 87 занимаются производственной деятельностью. По информации заместителя губернатора Псковской области Сергея Перникова, промышленное производство составляет 20% валового регионального продукта региона, 19% общего объема инвестиций, дает 27% налоговых поступлений.

Индекс промышленного производства рос в течение всего 2016 года по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, несмотря на сокращение инвестиций предприятий в основной капитал. По предварительным прогнозам, 2016 год закроется ростом индекса на 3-4% к предыдущему году.

Copyright © Федеральная служба государственной статистики

Росту индекса способствовали следующие достижения.  В ноябре 2015 года произведен рабочий пуск лесозавода «Судома» – предприятия по глубокой переработке древесины; в мае 2016 года начало работу предприятие «Криогаз Псков» - создан  комплекс по производству и отгрузке сжиженного природного газа. Заработал электротехнический кластер – объединение 12 производственных предприятий на базе «Завода электротехнического оборудования» и 5 объектов инфраструктуры, участники которого приступили к реализации проекта «Разработка и организация производства электротехнической элегазовой продукции напряжением 110 – 220кВ», а базовый завод также организовал электроснабжение особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино».

Выполняется План содействия импортозамещению на 2016-2020 годы, одобренный Минпромторгом России. В частности, «Великолукский завод «Лесхозмаш» выпустил более 10 наименований продукции для лесозаготовительной и лесопосадочной техники, а сменные рабочие органы для импортной сельскохозяйственной техники, востребованы даже местными сельскохозяйственными производителями как ОАО «Красное знамя», ООО «Псковагроинвест». Заводом «Псковгеокабель» по проекту «Подводные волоконно-оптические кабели глубоководной прокладки» разработан проект производства; по проекту «Полимерные армированные трубопроводы многослойной структуры без связующих слоев» разработан номенклатурный ряд, осуществляется сертификация производства. Заводом «Псковэлектросвар» реализуются проекты по внедрению комплекса для контактной стыковой сварки труб; мобильного рельсосварочного комплекса контейнерного исполнения для сварки рельсов в пути, включающего в себя и мобильной рельсосварочной машины типа на комбинированном автомобильном/железнодорожном ходу для сварки рельсов в пути. «Псковский завод автоматических телефонных станций-Т» осуществляет разработку, производство и реализацию телефонных аппаратов и специального оборудования, телекоммуникационного оборудования.

Посетивший область директор Департамента региональной промышленной политики Минпромторга РФ Алексей Беспрозванных, отметил, что «регион ответственно подошел к разработке плана импортозамещения и это позволит предприятиям Псковской области рассчитывать не только на отраслевую поддержку, но и на новые виды поддержки: кластерную, поддержку индустриальных парков».

Но учет выпущенной псковскими предприятиями и потребляемой другими региональными предприятиями продукции не ведется. Потому что «статистическая отчетность по данному показателю не предусмотрена». Об этом сообщил председатель Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрей Михеев. Статистические показатели, характеризующие импортозамещение непродовольственных товаров в Псковской области, также отсутствуют.

А раз нет учета, то не выполняется самое главное условие импортозамещения – понимание объемов производства продукции, замещающей импортную, что, в свою очередь, делает невозможным стратегическое планирование работы производственных предприятии не только в отдельно взятом регионе, но и во всей стране.

«Мы так много говорим о том, что нужно развивать отечественную промышленность и собственные производства, и сами тут же создаем преграды. Это в очередной раз показывает неэффективность и даже дефективность действий правительства и Госдумы. Нет единой политики анализа ситуации и её прогнозирования, можно сказать, правая  рука не знает, что делает левая», - считает президент Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимир Зубов.

Однако, у региональных властей есть встречное предложение. Как сообщил А. Михеев, в 2017 году «планируется внести изменения в «План содействия импортозамещению» в части расширения перечня предприятий и выпускаемой (планируемой к выпуску) импортозамещающей продукции; продолжить работу по привлечению предприятий Псковской области к участию в отраслевых планах по импортозамещению, разработанных Минпромторгом России».

Инициатива своевременная и, главное, нужная. Если она будет направлена на поддержку других, но не менее импортозамещающих предприятий. Например, комплекса легкой промышленности в виде создания текстильного кластера на базе Псковской швейной фабрики «Славянка», которая в феврале этого года была удостоена звания «Лучшее предприятие года» на выставке «Текстильлегпром», в ноябре продукция фабрики вошла в «100 лучших товаров России» 2016 года, также фабрика стала победителем конкурса «ТОП-10 2016 года» среди российских производителей легкой промышленности.

«Работать сейчас очень сложно, но, раз нас так оценили, наверное, мы это делаем лучше, чем другие. Есть и хорошие моменты в нашей работе, есть и проблемы. Покупательская способность снижается, очень беспокоят нас и «валютные качели», ведь мы покупаем импортные ткани для своих костюмов. Но мы в любом случае серьезно работаем над качеством нашей продукции, разрабатываем новые коллекции, используем очень хорошие ткани, в основном европейские», - рассказала директор фабрики Елена Косенкова. 

Кстати, великолукская фабрика «Тривел» является обладателем российского Знака качества и сталкивается с такими же производственными трудностями, как и «Славянка». Но, по мнению её руководителя, Оксаны Семеновой, «самая главная проблема (если не касаться проблемы с деньгами) - это кадры. Молодые не хотят работать руками, ищут более легкие профессии. Работа напряженная, смены очень тяжелые. Поэтому на предприятии контингент пожилой. Очень остро стоит проблема специалистов - их найти просто невозможно. Мы искали, заказывали из других городов, обеспечивали им условия, тем не менее, кадры найти тяжело». Если кластер будет создан, то кадровая проблема решится.

Кроме того, региональная Торгово-промышленная палата готова помогать в этом вопросе предприятиям. «Сейчас система подготовки не ориентирована на главного потребителя этих кадров - бизнес. Специалистов готовят по программам, оторванным от действительности. Президент сказал, что это та ниша, к которой мы как независимая организация, представляющая интересы работодателей, должны обязательно подключиться и иметь превалирующее слово в оценке. Это необходимо для того, чтобы государственные деньги тратились на подготовку только тех специалистов, которые сегодня востребованы, а не на то, чтобы человек просто получил корочку, а потом занимался непонятно чем», - пояснил президент региональной палаты Владимир Зубов.

Тем временем, над решением обозначенной в прошлой, январской, публикации об импортозамещении в регионе, а именно – о поддержке великолукского льнокомбината, как производителя тканей для фабрик по пошиву одежды, и замыкания с его появлением полного промышленного цикла – от посева льна, а льноводство исторически хорошо удавалось на псковской земле, до пошива и продажи готовых изделий (которыми могут быть не только ткани и одежда, но и техническое полотно)  - власти пока не задумываются. Хотя Президент РФ Владимир Путин дал распоряжение правительству подготовить и ввести стимулирующие меры для отечественного производства льна и хлопка с целью развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности.

«Для восстановления льняной отрасли и комплекса по производству тканей в Псковской области необходимы значительные денежные средства в виде субсидий из федерального бюджета или привлечение заинтересованных инвесторов. Промышленные предприятия Псковской области не располагают собственными финансовыми средствами в достаточном объеме для развития данных отраслей», - пояснил Андрей Михеев. Вот вам и импортозамещение, то самое, которого как не было год назад, так и нет. Притом, что сельскохозяйственные и обрабатывающие мощности в регионе есть, у властей нет желания соединить имеющиеся предприятия в единый производственный цикл. Куда как проще откармливать скороспелых поросят.

Разберемся с подменой понятий 

Гордостью губернатора Псковской области Андрея Турчака стал инвестиционный проект по строительству  в регионе свиноводческого комплекса на 2 млн голов, объемом инвестиций в 50 млрд. рублей. Поначалу проект можно было назвать импортозамещающим, но потом предприниматель - председатель совета директоров Великолукского мясокомбината Владимир Подвальный вошел во вкус и, решив, что «Наша страна способна кормить весь мир», положил начало сотрудничеству комбината с Бразилией и с Сенегалом, возлагая большие надежды на выход на рынок Западной Африки, в то время как первая партия свинины, выращенной на великолукском свинокомплексе, 1 000 000 кг в 50 контейнерах, уже направилась на рынки Японии и Гонконга.

При этом на комбинате скромно отмечают, что «Реализация проекта ведется в рамках Указа Президента РФ Владимира Путина, направленного на обеспечение продовольственной независимости от Запада за счет отечественных производителей». Вот здесь-то и кроется подмена.

Порог производства в объемах, отвечающих целям импортозамещения, давно уже преодолен, началась чистая коммерция в особо крупных размерах, поддерживаемая государством. Глава Минсельхоза РФ Николай Федоров считает лично курируемый проект «очень хорошим, амбициозным проектом». Конечно, ничего плохого в росте экспорта, нет.

Плохо другое. Игнорирование обеспокоенности (да такой сильной, что уже не одно обращение отправлено в адрес Президента РФ) жителей региона складывающейся рядом с производственными площадками свинокомплекса экологической обстановкой не прибавляет политических очков ни производителям, ни самой власти, которая испытывает границу народного терпения на фоне принуждения к самоликвидации фермерства в регионе, как реальной альтернативы импортной животноводческой и сельскохозяйственной продукции, а также диверсификации внутреннего рынка.

И именно под лозунгом «Даёшь импортозамещение!» проводится подобная политика, направленная на преумножение сверхкапиталов в ущерб интересам коренного населения территории.

Пока «денежные мешки» заняты жонглированием термином, обычные люди дела решают государственные задачи, даже не подозревая об этом. Например, в продукции Пушкиногорского маслодельно-сыродельного завода числится сыр «Тильзитер», ранее известный потребителям как продукт швейцарского и германского производства. При этом, выпуская данный вид сыра, как и другую продукцию на основе натурального молока из собственных хозяйств, руководитель завода Николай Щураков полагает, что его предприятие импортозамещающей продукции не производит.  Правда, и государственной поддержки завод тоже не получает, решая свои производственные проблемы самостоятельно.

Подмена понятий иногда происходит, когда речь заходит о поставках продукции для нужд крупных корпораций. Многие промышленные предприятия области интегрированы в кооперационные цепочки на межрегиональном и федеральном уровне. Например, группа компаний «Технология металлов» выпускает электросварочное оборудование и кабельную продукцию, которую используют «РЖД», Госкорпорация «Ростех», «Газпром». Великолукский опытный машиностроительный завод делает краны и подъемники (ТМ Велкран), которые используются на многих федеральных стройках страны. Завод «Автоэлектроарматура» производит автокомпоненты, востребованные крупнейшими автосборочными заводами России и стран СНГ, среди которых «АВТОВАЗ», «КАМАЗ», «МАЗ» и др. Опытный завод «Микрон» изготавливает стеллажное оборудование уже практически для всех основных федеральных торговых сетей.

Печально, конечно, что один из двух великолукских опытных заводов снизошел до выпуска полок для магазинов, отняв работу у нескольких частных мастерских уровня индивидуального предпринимательства, но это все-таки лучше, если бы даже товарные стеллажи закупались за границей.

Поэтому в данных примерах применение термина «импортозамещение» в отношении продукции предприятий, которая и так производилась ими для внутреннего рынка, будет некорректным.

Теперь самое главное. Как не путать инновационную продукцию с импортозамещающей 

Обсуждение темы импортозамещения тесно связано с темой инвестиций в региональные предприятия. А при разборе инвестиционных портфелей всегда звучит вопрос: что из этого ваше, а что – чужое? И уже потом, исходя из ответов, выясняется насколько же «ваше» - «наше», то есть российское, и сколько на самом деле нужно вложить средств в поддержку отечественного производителя. Но вдруг начинают выявляться неприятные особенности. Например, что часть используемых материалов – импортная, тогда в проектах возникают корректирующие добавочные расчеты об уровнях локализации производства. Или, например, что весь начальный расчет строится на потенциально успешном внедрении собственной разработки, которой еще нет. В свою очередь, подобные обстоятельства означают повышенные риски для всех участников процесса. И в итоге, реальная поддержка инвестора откладывается до преодоления им организационных проблем. Многие проекты не проходят доработки из-за высоких административных барьеров и отсутствия «длинных» заёмных средств.

Очевидно, что с обозначенными проблемами надо как-то справиться. Александр Козловский, ранее – руководитель регионального Союза промышленников и предпринимателей и Завода электротехнического оборудования (а ныне – депутат Государственной Думы РФ), предложил (весной этого года) для обсуждения руководителям предприятий региона законопроект «О мерах государственной поддержки инновационной деятельности на территории Псковской области». Публичное обсуждение получилось жарким, вскрывшим проблему терминологии, о которой и идет речь в этой статье и вообще смыла импортозамещения.

По мнению А.Козловского, сегодня количество предприятий, которые могли бы получать субсидии и государственную помощь, ограничено, а  новый закон может изменить ситуацию.

Продукция завода «Полипласт». Компания является одним из ведущих производителей современного гальванического оборудования, занимается производством электрооборудования и автоматики для военной техники. Кроме того, предприятие является разработчиком уникальной технологии биологической очистки бытовых и канализационных стоков

Президент ТПП Псковской области Владимир Зубов сообщил, что в Псковской области лишь 15 организаций имеют статут инновационных. Собственными разработками (включая патенты на производство  продукции) владеют такие средние и крупные промышленные предприятия как Завод электротехнического оборудования, предприятия - «Псковкеокабель», «Псковэлектросвар», «ГИСприбор-М», «Полипласт». «Сегодня инновационными признаются в основном только те предприятия, которые не только патентуют изобретения, но и внедряют их на производстве. Однако в научной сфере в наши дни слишком мало импульсов, мотивирующих заниматься научными изысканиями. Такие разработки требуют достаточно больших вложений», - отметил Зубов.  

Глава комиссии по промышленности и строительству в региональном Союзе промышленников и предпринимателей Ян Лузин попросил не путать инновации и инвестиции в основной капитал: «Инновации - это риски, которые не всегда могут принести гарантированный результат. Для компаний частного сектора это тоже очень сложно, поскольку это большие инвестиции. Наша задача - сделать так, чтобы на уровне законодательной политики мы могли бы создать меры поддержки тех предприятий, которые готовы инвестировать в инновации и производить высокотехнологичные продукты».

По мнению Владимира Зубова, законопроект, предложенный Александром Козловским, позволит объединить производственные мощности и научный потенциал, привлечь деньги из федерального бюджета и мотивирует региональные власти поддерживать инновационные направления.

«Раньше это называлось «Комплексный план технического развития предприятия». Теперь это называется инновациями?», - поинтересовалась генеральный директор швейной фабрики «Славянка» Елена Косенкова.

Ей ответил Владимир Зубов: «Не совсем. Когда-то мы начинали с того, что у инноваций даже не было четкого определения. Каждый понимал это по-своему. Кто-то считал, что станки поменял - это уже инновация, или сделал копию какого-то западного образца. Однако фундаментальная основа этого понятия - создание нового уникального продукта или нового сервиса».

Члены правления региональной Торгово-промышленной палаты единогласно высказались в поддержку проекта закона «О мерах государственной поддержки инновационной деятельности на территории Псковской области». И закон был принят депутатами областного Собрания.

Но на самом  деле, закон дает слишком большую волю властям. Например, возможность признать инновационным предприятие, которое «реализует новые или значительно улучшенные маркетинговые методы» продвижения товара. Очевидно, что закон был пролоббирован в пользу компаний-посредников или дилерских центров. Главное, чтобы не получилось, как уже было несколько лет назад, когда государственную поддержку, под видом инновационной деятельности, получили несколько аффилированных предприятий, занимающихся написанием программ, распознаваемых компьютерной техникой (что сегодня уже умеет делать практически любой студент-отличник).

Резюмируя сказанное. Для развития промышленного производства в Псковской области создан Государственный фонд развития промышленности Псковской области. Функции фонда возложены на Агентство инвестиционного развития Псковской области. Но так как в 2016 году формирование самого фонда продолжилось, то предприятия поддержки из фонда не получали. Ожидается, что по программе «Совместные займы» региональный фонд совместно с Федеральным фондом развития промышленности в соотношении 70% (федеральные средства) на 30% (средства регионов) будет предоставлять льготные займы (под 5% годовых) на реализацию проектов предприятий региона, направленных на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения.

В завершении – альтернативное мнение об импортозамещении

Сергей Катырин - президент Торгово-промышленной палаты РФ полагает:

- Нелогично рассуждать об импортозамещении всего и вся. В каждой отрасли есть собственные среднемировые «нормы импортозависимости». В частности, доля импорта текстильных товаров, как правило, довольно высока и в развитых странах, в силу того, что в мире имеется несколько сильных центров по производству этих товаров с низкими издержками (Китай, Пакистан, Индонезия и др.). Поэтому высокая доля импорта текстильных товаров в России – на самом деле нормальное явление. Иными словами, не следует делать акцент на полное (или почти полное) импортозамещение в текстильной промышленности. То же относится и к ряду других товаров: низкотехнологичных радиоэлектронных компонентов гражданского назначения, офисных принадлежностей и техники и т. д.

К чему приводит чрезмерная зависимость от импорта, мы все сегодня видим и все сегодня за это расплачиваемся. Нам надо запускать свои высокотехнологичные производства, производить свое в достаточных, разумных количествах, причем наша продукция должна сталкиваться в конкуренции с импортной – только так и цены, и качество станут приемлемыми. Другого пути обретения импортной независимости нет.

Ёжина Сацыперова